九江市雙創(chuàng)示范基地評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共九江市委 九江市人民政府關(guān)于印發(fā)<九江人才新政30條>的通知》（九字〔2018〕16號）精神，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，持續(xù)打造發(fā)展新引擎，突破阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策障礙，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，推動我市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，特制定本辦法。
第二條 按照建設(shè)主體不同特點(diǎn)，“雙創(chuàng)”示范基地分為區(qū)域、高校及科研院所、企業(yè)三類。區(qū)域示范基地建設(shè)主體原則上為省級以上高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)等各類園區(qū)。高校和科研院所類示范基地建設(shè)主體原則上為市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、創(chuàng)新能力強(qiáng)、孵化效果好的高等院?；蚩蒲性核?。企業(yè)示范基地建設(shè)主體原則上為在市內(nèi)工商行政部門注冊、具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)新型企業(yè)。
第二章 九江市雙創(chuàng)示范基地評價
第三條 九江市市級雙創(chuàng)示范基地申報，原則上每年進(jìn)行一次。由各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）根據(jù)市發(fā)改委通知（應(yīng)會商市委人才辦）要求組織申報材料，受理時間以具體通知為準(zhǔn)。
第四條 九江市市級雙創(chuàng)示范基地評價標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)區(qū)域示范基地、高校和科研院所示范基地、企業(yè)示范基地的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，對雙創(chuàng)示范基地按類型分別設(shè)計認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（一）區(qū)域示范基地的評價標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度環(huán)境，輻射周邊帶動作用，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、創(chuàng)新型企業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、“雙創(chuàng)”人才培訓(xùn)培養(yǎng)、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況進(jìn)行評估。具體包括：
1.“雙創(chuàng)”載體支撐。擁有公共服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等多功能的“雙創(chuàng)”綜合體和一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等多層次孵化載體。擁有創(chuàng)業(yè)成本低、成功率高、龍頭引領(lǐng)作用的“雙創(chuàng)”孵化品牌。
2.“雙創(chuàng)”公共服務(wù)水平。擁有政策集中發(fā)布、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、公共技術(shù)共享、公共服務(wù)保障等平臺。具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等第三方服務(wù)，能為“雙創(chuàng)”群體提供從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到企業(yè)孵化、成長、壯大所需要的全方位公共服務(wù)。
3.產(chǎn)業(yè)與“雙創(chuàng)”融合。以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群，通過“雙創(chuàng)”促進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用突出，骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建了研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基地等，創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素達(dá)到了深度融合。
4.“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實(shí)《九江市人才新政30條》，高端人才引進(jìn)和中高級人才培育成果突出，創(chuàng)業(yè)人才聚集。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，“雙創(chuàng)”主體培育到位。
5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。國家、省、市有關(guān)雙創(chuàng)政策落實(shí)到位，放管服改革推進(jìn)有力，有部門協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。完善財政支持和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系。加大雙創(chuàng)宣傳力度，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，開展公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動，注重營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
（二）高校和科研院所示范基評價標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行評估。具體包括：
1.創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機(jī)制。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的措施，建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺，相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)制度化、體系化，高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策細(xì)化落實(shí)，科研人員雙向流動機(jī)制健全，海外高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才吸引力度加大。
2.科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)下放科技成果使用、處置和收益權(quán)等改革措施。制定科研人員股權(quán)、分紅激勵政策和職務(wù)發(fā)明獎勵報酬制度。專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的突出障礙。
3.創(chuàng)新資源開放共享。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向社會開放。依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新平臺。依托省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等搭建省級開放共享平臺。
4.“雙創(chuàng)”支撐服務(wù)體系。落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)。健全彈性學(xué)制管理辦法。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等實(shí)訓(xùn)體系，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，完善兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。出臺引導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化，以及高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的措施，完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺。
（三）企業(yè)示范基地評價標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)圍繞大中小型企業(yè)聯(lián)合實(shí)施“雙創(chuàng)”相應(yīng)配套措施和落實(shí)進(jìn)行評估。具體包括：
1.支撐平臺建設(shè)。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立線上線下相結(jié)合的資源共享平臺、實(shí)驗(yàn)與驗(yàn)證平臺、綜合服務(wù)平臺、成果孵化平臺。
2.企業(yè)員工創(chuàng)新活力。創(chuàng)新評價激勵機(jī)制和容錯機(jī)制健全，國有企業(yè)組織管理制度，建立支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè)的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵方式。創(chuàng)客文化擁有相應(yīng)培育措施。
3.開放企業(yè)“雙創(chuàng)”資源。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和服務(wù)平臺，向社會開放供應(yīng)鏈、生產(chǎn)研發(fā)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源，提供財務(wù)、市場、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進(jìn)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺，整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源，完善投資服務(wù)體系。
5.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。與高校、科研院所合作開展聯(lián)合攻關(guān)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第五條 市發(fā)改委每年將組織各縣(市、區(qū))開展集中申報工作。各縣(市、區(qū)) 發(fā)改委是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地工作的地方牽頭部門，負(fù)責(zé)遴選和推薦本地大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的申報主體，并組織編制建設(shè)方案。
第六條 市發(fā)改委組織專家開展市級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地評審工作，對申報單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)方案、年度實(shí)施計劃等進(jìn)行綜合評估，會商市委人才辦擇優(yōu)確定名單，并將結(jié)果予以公示。公示無異議后正式授牌。
第三章 績效管理
第七條 市發(fā)改委對基地建設(shè)情況開展終期評價評估，評估評價結(jié)果將作為支持基地建設(shè)的重要依據(jù)。對評價評估不達(dá)標(biāo)、建設(shè)任務(wù)無法如期完成的，取消市級示范基地稱號。相關(guān)縣(市、區(qū)) 發(fā)改委會同同級相關(guān)部門加強(qiáng)對基地建設(shè)的調(diào)度和督導(dǎo)，每年底向市發(fā)改委報送基地建設(shè)進(jìn)展情況。
第四章 鼓勵政策
第八條 對認(rèn)定為市級雙創(chuàng)示范基地的，給予5萬元的項(xiàng)目資金支持，分2期支付，正式授牌支付70%，建設(shè)任務(wù)如期完成后支付30%。
第九條 對認(rèn)定為市級雙創(chuàng)示范基地的，優(yōu)先推薦申報國家級和省級雙創(chuàng)示范基地，對新認(rèn)定的國家級和省級雙創(chuàng)示范基地，市本級再分別給予50萬元和20萬元的項(xiàng)目資金支持。
第十條 對認(rèn)定為市級雙創(chuàng)示范基地，需新增用地的，優(yōu)先探索實(shí)行彈性出讓年限、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式。在規(guī)劃許可的前提下，鼓勵各地積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為雙創(chuàng)示范基地提供低成本辦公場所和居住條件。
第十一條 對入駐雙創(chuàng)示范基地的企業(yè)、個人，在雙創(chuàng)示范基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)等給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過60%，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。
第十二條 對入駐雙創(chuàng)示范基地的企業(yè)、個人，申報“財園信貸通”和“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”等融貸資，符合條件的予以優(yōu)先安排。
第十三條 本辦法由九江市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系科室：綜合科；聯(lián)系電話：0792-8211520。
第十四條 本辦法自公布之日起施行。
附件：九江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)申請書
附件：
九江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)申請書
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地名稱：
申報單位：
主管部門：
填報日期：
九江市發(fā)展和改革委員會制
申 報 說 明
1.本申請書一式2份，申報單位、市發(fā)改委各1份；
2.原則上每年10月份，由申報單位向市發(fā)改委申報。若遇不可抗力因素，可往后順延；
3.市級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地評審工作，由市發(fā)改委牽頭組織，市人社局、市委人才辦派員參與，每次邀請5-7名專家，通過實(shí)地考察和聽取匯報進(jìn)行評審；
4.評審時，應(yīng)對申報單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)方案、年度實(shí)施計劃等進(jìn)行綜合評估，擇優(yōu)確定名單，并將結(jié)果予以公示。公示無異議后正式授牌；
5.經(jīng)認(rèn)定為市級雙創(chuàng)示范基地的，由市發(fā)改委會商市委人才辦申撥項(xiàng)目資金支持。
一、申報單位基本情況
| 單位名稱 |
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| 所屬類別 |
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| 法人代表 |
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聯(lián)系電話 |
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| 成立時間 |
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注冊資本 |
(萬元) |
| 通信地址 |
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| 郵政編碼 |
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傳 真 |
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| 聯(lián) 系 人 |
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聯(lián)系電話 |
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| E-mail |
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二、基礎(chǔ)條件
| 總結(jié)本地區(qū)、本單位開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的工作基礎(chǔ)、取得的成效(包括科研、人才、平臺、融資、服務(wù)、生態(tài)、文化等方面)，全面分析建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地具備的優(yōu)勢條件。 |
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（可另附頁）
三、總體思路
| 結(jié)合本地區(qū)、本單位的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的總體思路、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、基本原則等，發(fā)展目標(biāo)要設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行支撐。 |
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（可另附頁）
四、主要任務(wù)
| 圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)重點(diǎn)，細(xì)化形成本示范基地打造眾創(chuàng)空間、建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺、培育創(chuàng)新主體、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”文化建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府等方面的主要任務(wù)；同時結(jié)合自身實(shí)際，有針對性地提出本示范基地其他示范任務(wù)。 |
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（可另附頁）
五、政策舉措
| 圍繞貫徹落實(shí)國家和省已出臺的政策措施和本地區(qū)、本單位擬自行出臺的相關(guān)政策舉措，提出本示范基地在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)培育、“雙創(chuàng)”支撐平臺搭建、“雙創(chuàng)”文化建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享、“雙創(chuàng)”支撐服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域擬探索創(chuàng)新、先行先試的具體舉措。 |
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（可另附頁）
六、重點(diǎn)工程
| 圍繞示范基地建設(shè)具體評價內(nèi)容，具體提出推進(jìn)示范基地建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目工程。 |
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（可另附頁）
七、保障措施
| 圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督考核、資金保障等方面，提出推進(jìn)示范基地建設(shè)的保障措施。 |
| |
（可另附頁）
八、相關(guān)附件
| 包括示范基地指標(biāo)設(shè)置、重點(diǎn)項(xiàng)目清單和本地本單位出臺的政策文件等相關(guān)附件。 |
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（可另附頁）
九、審核意見
申請
單位
意見 |
年 月 日 |
市發(fā)
改委
意見 |
年 月 日 |
專家
評審
意見 |
年 月 日 |
市委
人才辦
意見 |
年 月 日 |
